Varios Estados miembros se han retrasado en la transposición completa de la Directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas. mientras que los incentivos para que los agricultores adopten métodos alternativos siguen siendo débiles. Además, la Comisión Europea no puede monitorear con precisión los efectos o riesgos resultantes del uso de plaguicidas, dicen los auditores.
Los productos fitosanitarios ("plaguicidas") se utilizan para proteger los cultivos contra organismos nocivos, plagas y enfermedades. Incluyen insecticidas, fungicidas y herbicidas, que pueden ejercer presión sobre el medio ambiente y plantear riesgos para la salud humana. Desde 1991, la UE ha tenido normas comunes sobre su autorización y uso, y en 2009 adoptó la directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas. Los auditores evaluaron si la acción de la UE a este respecto había tenido éxito.
Varios Estados miembros de la UE se retrasaron en la transposición de la directiva a la legislación nacional, y en 2012 se iniciaron procedimientos de infracción contra dos de ellos. Los auditores también encontraron que la Comisión Europea no había verificado adecuadamente la integridad o corrección de la transposición. Por ejemplo, no todos los Estados miembros incorporaron a la legislación nacional el requisito de que los agricultores apliquen la gestión integrada de plagas (MIP). Desde 2016, sin embargo, la Comisión ha tomado más medidas para hacer cumplir la directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas, reconocer a los auditores.
Junto con la directiva, El MIP se ha hecho obligatorio para los agricultores. MIP significa usar pesticidas solo si la prevención y otros métodos fallan o no son efectivos. Sin embargo, no existen criterios claros o requisitos específicos para ayudar a garantizar la aplicación y evaluar el cumplimiento. En paralelo, Se ha creado una categoría de "productos fitosanitarios de bajo riesgo". Sin embargo, solo 16 de 487 sustancias, o 3%, se han puesto a disposición para su uso hasta la fecha, que es insuficiente, dicen los auditores.
También señalan que existen pocos incentivos para que los agricultores reduzcan su dependencia de los plaguicidas. En particular, la aplicación de los principios del MIP no se incluye como condición para recibir pagos del CAP, señalan los auditores.
“La Comisión Europea no ha podido hasta ahora reducir y controlar sustancialmente los riesgos asociados al uso de plaguicidas por parte de los agricultores”, dijo Samo Jereb, el miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe. “Una nueva Política Agrícola Común que entrará en vigor en 2021 ofreció una oportunidad para abordar adecuadamente este problema, pero desafortunadamente se perdió ".
Los auditores constataron que las estadísticas sobre sustancias activas y su uso publicadas por la Comisión (Eurostat) no eran lo suficientemente detalladas como para resultar útiles. Los datos facilitados por los Estados miembros tampoco estaban suficientemente armonizados o actualizados.
Finalmente, aunque algunos Estados miembros han desarrollado indicadores nacionales para medir los riesgos y el impacto, estos no son comparables en toda la UE. Los intentos iniciales de la Comisión de desarrollar tales indicadores a nivel de la UE no tuvieron éxito debido a la falta de datos relevantes. Los dos primeros indicadores de riesgo a escala de la UE no se introdujeron hasta noviembre de 2019, diez años después de la adopción de la directiva, y ninguno de estos indicadores tiene en cuenta cómo, dónde y cuándo se utilizan los plaguicidas. Por lo tanto, la Comisión aún carece de una base de pruebas sólida para evaluar si la directiva ha logrado el objetivo de la UE de hacer que el uso de plaguicidas sea sostenible. concluyen los auditores.
Dado que la Comisión Europea está evaluando actualmente la legislación en esta área política en un contexto de creciente preocupación pública y parlamentaria, los auditores recomiendan:
- verificar el manejo integrado de plagas a nivel de finca;
- permitir que la gestión integrada de plagas esté vinculada a los pagos en el marco de la nueva PAC;
- mejorar las estadísticas sobre productos fitosanitarios; y
- desarrollar mejores indicadores de riesgo.
