Una mirada más cercana a las reformas de la UE a la Política Agrícola Común

Con arreglo a la nueva PAC acordada provisionalmente, Los Estados miembros de la UE diseñarán sus propios planes estratégicos nacionales, basado en los objetivos de la UE en materia social, Sostenibilidad ambiental y económica en la agricultura. La UE describe esta nueva PAC como "más justa, más verde y flexible "y un componente vital en el cumplimiento de la estrategia de la UE de la granja a la mesa, además de los objetivos del Pacto Verde de la UE. Pero, ¿cómo se compara esto con la política del Reino Unido?

Una reforma clave de la nueva PAC es la introducción de un mecanismo de ayuda a la redistribución de la renta, cuyo objetivo es abordar mejor los ingresos de las pequeñas y medianas explotaciones. Bajo este mecanismo, Los países de la UE deberán asegurarse de que al menos el 10% de su sobre de pago directo se comparta entre estas granjas. Es más, Se exigirá a los Estados miembros que reduzcan la brecha entre los niveles de pagos que reciben los agricultores en un mismo país. como parte del objetivo de la UE de converger las ayudas a la renta, tanto dentro de los países individuales como entre los estados de la UE. Los jóvenes agricultores (hasta 40) también pueden esperar al menos el 3% del presupuesto de pagos directos por país en el marco de esta propuesta.

Una diferencia clara entre la reforma de la PAC y el Plan de Transición Agrícola es el alejamiento de Inglaterra de los pagos directos, conocido como el Esquema de Pago Básico (BPS), reemplazándolos con un nuevo conjunto de esquemas ambientales, incluido el Incentivo a la agricultura sostenible, durante los próximos siete años.

La UE seguirá aplicando un enfoque basado en subvenciones, mientras que Inglaterra eliminará gradualmente los pagos directos de ayuda a la renta, con los agricultores optando por planes medioambientales.

Los Estados miembros de la UE deben mostrar elementos climáticos y medioambientales más ambiciosos en sus planes estratégicos. además de adherirse a los requisitos medioambientales más estrictos establecidos por la UE. Estos incluyen buenas condiciones agrícolas y ambientales (GAEC), incluyendo medidas de protección del suelo y biodiversidad. Ambas políticas destacan un cambio hacia prácticas agrícolas más respetuosas con el medio ambiente. Sin embargo, la UE seguirá aplicando un enfoque basado en subvenciones, mientras que Inglaterra eliminará gradualmente los pagos directos de ayuda a la renta, con los agricultores optando por planes medioambientales.

Similar a los esquemas de gestión ambiental de la tierra (ELMS) en Inglaterra, la UE tiene previsto implementar varios planes ecológicos en el marco de la nueva PAC. Estos son esquemas voluntarios disponibles para los agricultores, promover prácticas respetuosas con el clima y el medio ambiente y mejoras en el bienestar animal. Al menos el 25% del presupuesto de pagos directos de los Estados miembros se asignará a estos sistemas. En segundo lugar, la UE dedicará una mayor proporción de los pagos al desarrollo rural. Un 5% adicional (35% en total) se utilizará para intervenciones relacionadas con el clima, medio ambiente, biodiversidad y bienestar animal bajo lo que se conoce como el segundo pilar de la PAC. Estos incluyen compromisos de gestión agroambiental y una mayor flexibilidad en los pagos a las áreas de limitaciones naturales. Estos serán de naturaleza similar a la administración del campo y los acuerdos históricos de ELS / HLS.

Por supuesto, una diferencia clave entre las dos políticas es que los planes ecológicos de la UE siguen estando disponibles para los agricultores como una adición voluntaria a los pagos directos, aunque en un porcentaje más alto del presupuesto total, mientras que los ELMS formarán el futuro de todos los pagos en Inglaterra.

Mientras tanto, Los agricultores de la UE tendrán que adherirse a requisitos de referencia más ambiciosos que las normas ecológicas anteriores en virtud de los pagos directos. Esto incluye Buenas Condiciones Agrícolas y Ambientales (GAEC). Que son planes ecológicos voluntarios y otras prácticas agrícolas incluidas en los planes individuales de cada Estado miembro. Esto quizás resalte las expectativas ambientales más altas de la política inglesa en comparación, con los agricultores que dependen de estos planes si desean recibir pagos.

Como parte de un enfoque "flexible", Otro ámbito clave de la reforma es que los países de la UE podrán configurar las normas y las asignaciones de financiación de acuerdo con sus necesidades específicas mediante el diseño de sus propios planes estratégicos de la PAC. Estos se basarán en nueve objetivos comunes de la UE. Esto incluye la capacidad de cada nación para decidir qué constituye un "agricultor activo" según la legislación de la UE. y por lo tanto recibir pagos de la PAC. En general, el presupuesto total de la PAC sigue siendo comparable al de años anteriores en 387 000 millones de euros. Un contraste clave con la política agrícola inglesa es que ya no hay una cantidad limitada de dinero reservada para los agricultores ingleses. En lugar de, el presupuesto se decidirá entre otras actividades domésticas.

¿Cuáles son los impactos potenciales de la reforma de la PAC?

Según el Centro Común de Investigación (JRC), la propuesta de reforma de la PAC de la UE, además de las estrategias de biodiversidad y de la granja a la mesa de la UE, podría ver cambios en los precios de la UE, producción, el entorno, y la posición comercial de la UE.

Cabe señalar que este informe es el resultado de un ejercicio de modelización (modelo CAPRI) que no produce proyecciones precisas, y por lo tanto debe aplicarse con precaución. Sin embargo, arroja algo de luz sobre lo que podríamos esperar a largo plazo si se implementaran estas propuestas.

Desde una perspectiva económica, El modelo del CCI sugiere que es posible que la producción de la UE retroceda, debido a las disminuciones de rendimiento asociadas con el aumento de la agricultura orgánica y la reducción de pesticidas. Estos cambios en la producción pueden influir en la posición comercial de la UE a largo plazo, con la posición exportadora neta de cereales, se prevé que la carne de cerdo y aves de corral disminuya, mientras que el déficit comercial de semillas oleaginosas, frutas y vegetales, vacuno y ovino, se espera que se ensanche. Simultaneamente, los precios al productor podrían aumentar, particularmente para productos pecuarios.

En general, las reacciones al acuerdo han sido mixtas, con algunas organizaciones sugiriendo que la política reformada será un desafío sin precedentes para la comunidad agrícola de la UE. Cómo se implementa la nueva PAC, y cómo interactuará esta política futura con el Reino Unido, aún está por verse. Esta evaluación completa solo será posible una vez que el acuerdo se haya traducido a textos legales y derecho derivado.